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土路肩的意思是：

1、由人工挖出或者填平的路，如果路肩是用混凝土完成的被称为硬路肩；

2、路肩是指位于道路外缘至路基边缘并具有一定宽度的带状部分（包括硬肩和保护肩），用于维持道路和临时停车的功能，并作为路面的横向支撑；

3、紧急停车带是指在公路、一级公路上临时停放车辆、因其他原因紧急停车的临时停车区域；

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路基最外侧是土肩，为后期人工土施工而完成，硬肩一般用于紧急停车，相应的路基标准与行车道、超车道一致，但结构不同于主车道。

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土路肩就是用黄泥铺成的道路外围，硬路肩就是用水泥等混凝土铺成道路的外围。