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构成非法经营的条件是：

1、未取得公路运输经营许可，擅自从事公路运输经营的行为；

2、确定非法经营行为，需要满足两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非经营性车辆；

3、不按照有关主管部门的规定签发经营文件，超出批准的经营范围的。

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未取得道路运输经营许可证或者使用无效的道路运输许可证，伪造、涂改、注销或者超越许可事项等，从事与道路运输经营有关的行为等等。

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非法营运罪成立的条件一般是指不具备合法经营资格的私家车，非法从事经营活动。