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这个不一定，要等交警来判定了：

1、车辆不悬挂号牌上路行驶，发生道路交通事故按照双方对事故的责任进行划分认定。其未安装号牌的车辆的违法行为另行处理；

2、根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条　公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任；

3、第九十二条　发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可问以减轻责任。当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。

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不能将未悬挂号牌作为事故责任认定依据。如果责任人无其他违法行为，单凭未悬挂号牌作出这样事故责任认定存在明显的瑕疵。可以向上一级交管部门申请事故复核。