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汽车空调制冷可以制热不启动有可能是以下这些原因导致的：

1、汽车空调的鼓风机出现了问题，鼓风机的作用是将冷空气抽入制热系统内的热交换器中，冷空气在热交换器中吸热后再通过鼓风机吹回到汽车内，如果鼓风机出现故障，空调自然不能制热。

2、热交换器出现了问题，冷空气需要通过热交换器吸热才能吹出暖风，所以如果热交换器出现故障，自然就不会有暖风吹出。

3、还有可能是空调出风口出现了堵塞导致的，加热后的空气需要通过空调出风口重新吹回到车内，出风口堵塞导致暖风无法吹出。

4、汽车空调的热源需要依靠发动机释放的热量来完成，如果发动机缺少冷却液，也会导致汽车空调制热不启动。

5、制热系统应该是封闭的，制热系统漏风，车外的冷空气进入车内，也会影响空调的制热功能。