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驾驶证只有11分可能是上一个记分周期有违法行为被扣1分，罚款没有及时缴纳。

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第69条中规定：机动车驾驶人在一个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除；记分虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。

所以驾驶证只有11分可能存在违法行为，被记1分，因未及时缴纳罚款而转入下一个记分周期。如果驾驶证被扣满12分，交通管理部门将扣留驾驶证。想要拿回驾照，需要经过培训，然后通过科目一考试就可以清分，归还驾照。如果实习期内扣满12分，自动注销驾驶证，需要重新办理。

驾驶证只有11分可能是存在违章行为，未及时缴纳罚款，记分转入了下一记分周期。如果驾驶证被扣满12分，需要重新参加培训考试。