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16岁不能考驾照。驾照类型不同，年龄要求也不同，不管考哪种驾照都得满18岁及以上。具体来说：

小型汽车：普通家用车驾照，只要年龄在18到70岁之间就能考。

大型客车：像长途大巴、公交车这类的，年龄得26岁以上，但不超过50岁。

载货汽车：比如低速货车、三轮汽车，要求18岁以上，但不能超过60岁。

其他车型：像城市有轨电车、大中型货车这些，年龄要21岁以上，同时得在50岁以下。

年龄限制主要是为了确保驾驶人具备足够的心理和生理条件，毕竟不同车型对驾驶技术和反应能力的要求不一样。不过具体政策可能会有调整，考前最好先确认当地车管所的最新规定。