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扰乱公安机关对公共安全的管控，制造社会不稳定因素。套手续车不仅严重干扰了良好的道路交通秩序，还增加了交通事故发生的概率，而且由于套手续车没有合法手续和保险，一旦发生交通事故，驾驶人极易逃逸，大大增加了案件的侦破难度。

套手续指的是： 改汽车架号 、发动机号 、十七位编码就大套和别人的车的型号一样把别人的手续做全。

套手续车俗称套牌车，是指通过伪造或者非法套取其它车辆号牌及行驶证等手续上路行驶的车辆。使用伪造、变造的机动车号牌、使用其他车辆的机动车号牌、使用欺骗、贿赂手段取得机动车号牌的机动车均可以称为套牌车。由于机动车、号牌管理不规范，套牌行为有愈演愈烈的趋势，从套用民牌发展到套用专用号牌、军牌、警牌；从改装、拼装车套牌发展到报废车、盗抢车套牌再到用欺骗、贿赂手段重新取得机动车号牌均有发生。