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由事故发生地政府出具灭失证明。以下是关于它的详细介绍：机动车所有人申请注销登记的，应当提交以下证明、凭证：1、机动车登记证书。2、机动车行驶证。3、属于机动车灭失的，还应当提交机动车所有人的身份证明和机动车灭失证明。4、属于机动车因故不在我国境内使用的，还应当提交机动车所有人的身份证明和出境证明，其中属于海关监管的机动车，还应当提交海关出具的《中华人民共和国海关监管车辆进（出）境领（销）牌照通知书》。