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所谓“黑车”，是指没有在交通运输管理部门办理任何相关手续、没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法运营的车辆。在中国黑车又称黄鱼车、野鸡车（台湾），白牌车等（香港）。英语国家将其称之为“Hacks”或“Hackers”，这一词汇最早可以追溯到马车时代。黑车存在成因：一、黑车由于不用缴税：相较合法营运车辆，经营成本更低，吸引了部分贪图便宜的乘客，由于逃避缴交各种税费，有利可图；二、黑车获利途径较为简单：经营中所承担的风险系数较小；三、黑车填补了合法营运车辆的盲区：受出租车和常规客运路线、时间、班次等限制，使得非法营运车辆的供给与乘客出行的需求之间产生了对接；四、不完善的公交和客运班线：也是导致黑车存在的重要原因之一；五、车主境况不好：黑车的车主很多都是无法在社会中找到合适工作岗位的弱势群体，非法交通营运是他们赖以谋生的一种手段。