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12分被扣完交警不扣证，是因为驾驶证的使用状态已经处于“暂扣”状态。此时需要参加科目一学习，并通过考试才能恢复使用，切勿抱侥幸心理，继续驾车上路行驶。12分被扣完驾驶人需在15日内到驾驶证核发地或违法行为地，参加为期7天的科目一学习并参加考试。考试及格后，方可到车管所业务大厅查询窗口清除记分，并领回驾驶证，如果考试不合格，驾驶人将继续参加学习、继续考试。如果驾驶证在一个记分周期内累积扣满24分，驾驶人通过科目一考试后10日内，还需通过道路驾驶技能考试（也就是科目二），并且道路驾驶技能考试会按照驾驶人最高的准驾车型进行。