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2021年客运发展如下：

客运总量下降：

根据交通运输部资料，2016-2020年中国营业性客运总量逐年下降，2020年受新冠疫情影响，国内营业性客运量预计完成96.65亿人（初步测算），同比下降45.1%。主要是受到私家车保有量持续高位增长等因素的影响，导致国内营业性客运量的流失。

旅客运输优化：

从不同运输方式客运结构变化情况来看，2016-2020年，公路客运占比逐步减小，而铁路、民航、水路客运占比整体呈现上升态势。反映出国内客运结构延续近年以来不断优化趋势，在公路客运规模减小的同时，高速铁路、民航及高速公路私家车等出行量增速较快，反映出人民群众出行结构在不断升级、出行的品质在不断提升，同时人们出行效率在不断提高。2020年国内公路旅客运输量为68.9亿人，占比71.33%，铁路旅客运输占比22.80%，民航旅客运输占比4.32%，水路旅客运输占比1.55%。目前国内公路客运是综合旅客运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广的运输方式。从不同运输方式的客运量降幅来看，2020年公路、水路客运量降幅最大，分别下降47.0%和45.2%，铁路和民航客运量分别下降39.8%和36.7%。未来，随着人民生活水平以及高铁、民航等其运输方式服务水平的不断提升，预计将进一步压缩公路旅客运输市场空间，公路客运将进一步下降并逐渐达到稳定水平。