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汽车空调不启动发动机能否制冷需要分两种情况分析。第一种是普通的燃油汽车，汽车空调不启动发动机不能制冷，因为普通燃油汽车的空调是靠发动机来带动的，如果不发动汽车，就没法用空调。第二种是电动汽车，汽车空调不启动发动机能制冷。

燃油汽车在车子不发动情况下，空调开关可以打开，但是空调并不工作，只是送风，因为空调需要的消耗功率较大，汽车电瓶不能维持，所以发动机不启动的话，空调自动保护，也不能工作的。

汽车空调指安装在汽车上的空气调节装置，能对车厢内空气进行制冷、加热、换气和空气净化，为乘车人员提供舒适的乘车环境，降低驾驶员的疲劳强度，提高行车安全。

汽车空调一般包括制冷装置、取暖装置和通风换气装置，这种联合装置充分利用了汽车内部有限的空间，结构简单，便于操作，是国际上流行的现代化汽车空调系统。