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沪c牌照不能进市区是因为沪C是郊区车牌，不能进外环线里面的上海城区的（上海地方政策规定），也是为了支持发展上海二手车交易市场，确保上海道路交通的安全、畅通和有序，外地牌照在上海只有（周一到周五）7:00-9:00，下午4:30-6:30不能上中环以内的高架（包括中环）。

上海交通局明确规定了沪c牌照禁止驶入市区外环线以内（含）的范围，否则将被以驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示处罚条款规定，罚款200元，扣1分。

法律依据：

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十二条第四款规定：驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的，一次记1分。