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车辆通行证由权力单位颁发的在某特定时间或者特定区域可以行使特殊权力的一种证件，通俗点说，一条路白天不让货车走，可有这个通行证，就可以畅通无阻，机动车通行证某种角度说是特权、或者车辆行驶限制划定特定部门局部区域、限制间、特定场合等让车辆通行。

通行证发放范围为：符合标准的工程作业类车辆、工程运输类车辆、市政日常作业类车辆、城市配送类车辆、日常生活品运输类车辆、危化品运输类车辆、专项作业车类车辆以及企业（市场、仓储）运输类车辆、个人营运类车辆。

未列入发放范围的货运车辆原则上不予办理通行证，对因特殊原因确需在市区禁货区域内通行的货运车辆，可按实际通行需求办理相应通行手续。