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A2驾照降为c1驾驶证，要向所属公安交警车管机关提交申请，详细的资料如下：

1、机动车驾驶证。

2、机动车驾驶人的身份证原件以及复印件。

3、由驾驶证本人签字的《机动车驾驶证申请表》。

4、机动车驾驶证专用的照片3张，以及驾驶证数码照片检测回执。

5、如果年龄在70周岁以上，还需要提交身体条件证明。

需要注意的是因为A2的级别要高于C1的，所以在降级的时候，是不需要再考试的，只要填写申请表就可以完成降级的手续。