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以下3点是12123车牌补领和换领的区别：

1、业务类型不一样：补领车牌是在原有车牌丢失的情况下办理，而换领车牌是在原有车牌污损、模糊不清的情况下办理，原车牌并未丢失。

2、提供的材料不同：补领车牌需要提供机动车所有人身份证明、行驶证和机动车登记证明，换领车牌则除上述材料以外，还需要提供原车牌。

3、车牌号码不一样：补领车牌是同样的车牌号，并没有变化。换领车牌的车牌号码跟原车牌不一样。

车牌，俗称牌照，也指车辆号牌，是分别悬挂在车子前后的板材，通常使用的材质是铝、铁皮、塑料或纸质，在上面刻印车子的登记号码、登记地区或其他的相关信息。

车牌是对各车辆的编号与信息登记，其主要作用是通过车牌可以知道该车辆的所属地区，也可根据车牌查到该车辆的主人以及该车辆的登记信息。