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特斯拉是独资，他在上海设立了企业。根据国家企业信用信息公示系统显示，特斯拉（上海）有限公司于5月10日获得营业执照，为台港澳法人独资，注册资金1亿元，主要从事电动汽车及零部件、电池、储能设备、光伏产品领域内的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让，上述同类商品的批发、佣金代理（拍卖除外）及进出口业务，并提供相关配套服务，电动汽车展示及产品推广。这些经营范围显然并不包括建厂生产。

根据中国的政策，特斯拉要想在华独资建厂仍将颇费周折。因为按照中国2018年7月28日开始施行的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》的规定，在分阶段陆续取消汽车行业外资股比限制的同时，外商依然要遵循相关投资管理政策的规定。值得注意的是，除了外资股比的放开之外，包括《新建纯电动乘用车企业管理规定》、《关于完善汽车投资项目管理的意见》等政策中，对新能源汽车的投资项目也有着相关的准入条件和门槛。